О нормативных документах

Введение

На данное время существует сравнительно большая база нормативных документов, регламентирующих процессы разработки, производства, продажи и эксплуатации приборов газового контроля. Однако эти документы не дают однозначной и ясной информации о том, какими документами должно быть подтверждено качество прибора и какими лицензиями должны быть подтверждены технический и технологический уровни предприятия-изготовителя. Более того, некоторые положения различных нормативных документов противоречат друг другу. В результате изучения и обсуждения документов, разработанных и утвержденных различными государственными структурами (Государственной Думой, Правительством РФ, Ростехнадзором, Росстандартом и т.п.), мы пришли к выводу, что, по максимуму, предприятие-изготовитель должно иметь следующие документы:

Сертификат (с 2009 года – Свидетельство) об утверждении типа средств измерений;
Лицензию на изготовление и ремонт средств измерений;
Сертификат соответствия Системы сертификации ГОСТ Р;
Разрешение Ростехнадзора на применение.
Для того чтобы приборы можно было применять в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений на предприятиях и в организациях, не поднадзорных Ростехнадзору, предприятие-изготовитель должно иметь практически те же документы, за исключением Разрешения Ростехнадзора. Кроме того, с 2010 года вместо Сертификата соответствия Системы сертификации ГОСТ Р для этих приборов предприятие-изготовитель принимает и регистрирует в Органе по сертификации Декларацию о соответствии. Декларация принимается на основании результатов испытаний, проведённых в аккредитованных испытательных лабораториях, так же как ранее выдавался Сертификат соответствия.

Копии этих документов, заверенные печатью предприятия-изготовителя, представляются заказчику по его требованию.

Сертификаты и лицензия Росстандарта

Свидетельство об утверждении типа средств измерений выдаётся Госстандартом после испытаний для целей утверждения типа в аккредитованном Государственном центре испытаний средств измерений. Порядок проведения работ по утверждению типа средств измерений регламентирован Правилами по метрологии ПР 50.2.105.09 «ГСИ. Порядок утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений». При утверждении типа и оформлении Свидетельства об утверждении типа средства измерений, прибор вносится в Государственный реестр средств измерений.

Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным Законом № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Постановлением Правительства РФ № 45 от 26.01.2006 г. "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" определено, что это лицензирование осуществляет Росстандарт.

В соответствии с Общероссийским Классификатором продукции ОК 005-93 приборы газового контроля должны иметь один из кодов ОКП:

421510 – общий код для анализаторов газов, использующих различные методы измерений;
421511 – тепловые и магнитные анализаторы газов;
421512 – электрохимические и ионизационные анализаторы газов;
421513 – механические, звуковые и ультразвуковые анализаторы газов;
421514 – оптические анализаторы газов;
421515 – анализаторы газов, основанные на комбинации методов измерений.
Код ОКП присваивается продукции при её регистрации в региональных органах стандартизации и метрологии или других организациях, определённых Росстандартом. Продукция, имеющая приведённые выше коды ОКП, внесена в «Информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия Декларации о соответствии)» т.е., другими словами, приборы газового контроля подлежат обязательной сертификации.

Конкретные требования по обязательной сертификации продукции установлены Росстандартом и приведены в Информации. Согласно этому документу продукция, имеющая вышеприведённые коды ОКП, должна в общем случае соответствовать требованиям ГОСТ Р 52931-2008 пп. 5.14, 5.22-5.24,разд. 6; ГОСТ 27540-87 пп. 2.1.2.6, 2.1.2.8-2.1.2.10, 2.1.2.13-2.1.2.15, 2.1.4.1, 2.3.1-2.3.6, разд. 3; ГОСТ Р 52319-2005 в целом; ГОСТ 13320-81 пп. 2.2.3, 2.11, 7.1.1-7.1.4, 7.1.6-7.1.9, разд. 3; ГОСТ Р 51522-99 в целом. Суть требований этих ГОСТов сводится к соблюдению общих требований безопасности, например: корпус прибора должен быть сделан из материала, который не вызывает аллергических реакций у человека и т.д. Приборы, применяемые на предприятиях и в организациях, поднадзорных Ростехнадзору, должны соответствовать также требованиям ряда Государственных стандартов по взрывобезопасности. После прохождения процедуры подтверждения соответствия в аккредитованном Росстандартом Органе по сертификации предприятию-изготовителю выдается Сертификат соответствия системы ГОСТ Р или регистрируется Декларация о соответствии.

Нормативные документы Горгостехнадзора (Ростехнадзора) или к вопросу о взрывозащите

В соответствии с Федеральным Законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 г. № 1540 производство и применение газоанализаторов и газосигнализаторов на таких объектах может осуществляться только при наличии специального Разрешения. Выдача Разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах представляет собой государственную функцию, исполняемую Ростехнадзором. Порядок выдачи Разрешений определён «Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению Государственной функции по выдаче Разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах». Во всех документах Ростехнадзора речь идёт о предприятиях, поднадзорных Ростехнадзору. В то же время ряд предприятий связи, коммунального хозяйства, энергокомплекса и многие другие Ростехнадзору не поднадзорны, соответственно, требования и разрешения Ростехнадзора для этих предприятий юридической силы не имеют. При этом здравый смысл требует, чтобы приборы газового контроля имели взрывозащищенное исполнение (хотя бы приборы обнаружения взрывоопасных газов).

О выносном датчике

Мы изучили семь ведомственных инструкций и правил по ведению работ в подземных коммуникациях, и только в одном документе (Правила по охране труда при работах на кабельных линиях связи и проводного вещания (радиофикации), ПОТ РО-45-005-95, утвержденных приказом Минсвязи РФ от 18 марта 1996 г. № 26) нашли косвенное упоминание о необходимости выносного датчика. В этих правилах сказано, что "Для проверки наличия газа при расстоянии от колодца до газопровода до 15 м, крышка люка оборудуется отверстием диаметром 20 мм". Остальные инструкции и правила ограничиваются требованиями открывать крышку люка ломом с медным наконечником и оттаивать крышку люка горячей водой.

Список нормативных документов

Федеральный Закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Федеральный Закон № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Федеральный Закон № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
ГОСТ 13320-81 Газоанализаторы промышленные автоматические. Общие технические условия.
ГОСТ 27540-87 Сигнализаторы горючих газов и паров термохимические. Общие технические условия.
ГОСТ Р 51330.0-99 Электрооборудование взрывозащищённое. Часть 0. Общие требования.
ГОСТ 12.2.020-76 ССБТ. Электрооборудование взрывозащищённое. Классификация. Маркировка.
Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах

ПБ 08-622-03 Правила безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств.
ПБ 09-566-03 Правила безопасности для складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением.
ПБ 12-527-03 Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа.
ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления.
ПБ 09-540-03 Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.
ПБ 09-560-03 Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов.
ПБ 09-579-03 Правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака.
ПБ 09-595-03 Правила безопасности аммиачных холодильных установок.
РД 12-341-00 Инструкция по контролю за содержанием окиси углерода в помещениях котельных.